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44个非洲国家签订《非洲大陆自由贸易协议》
增加工夫:2018/5/16 16:37:45 点击次数:2401 次

2018年3月21日,在非洲联盟(“非盟”)卢旺达基加利峰会(“峰会”)上,44个非洲国家的领导人签订了一份历史性和谈:建立非洲大陆自由贸易区(“非洲自贸区”)的和谈,即《非洲大陆自由贸易协议》(“《自贸协议》”)。早在2012年,非盟成员国就提出了建立非洲共同市场的愿景,《自贸协议》是通往非洲共同市场门路上的一个严重里程碑。非洲自贸区的主要目的是消弭关税和进口配额等贸易壁垒,许可商品和服务在非盟成员国间自在流动,增进非洲的贸易、增加和失业。
《自贸协议》的主要内容
《自贸协议》划定了关于建立非洲自贸区的普遍的法令框架,详细包罗:
- 货物贸易议定书,在该议定书中缔约国将许诺打消90%的商品的关税,并逐渐打消盈余10%的商品(包罗“敏感”产物)的关税;以及
- 服务商业议定书,该议定书要求缔约国互相认可服务提供者的尺度、答应和认证,逐渐实现服务业的自由化,并包罗对自由化行业中的 “最惠国待遇”要求。
《自贸协议》的后续会谈将在最高政治层面展开会谈,鼓舞今朝未签订《自贸协议》的11个非盟成员国(55个非盟成员国中,44个签订了《自贸协议》)签订协议。《自贸协议》的其他内容将在“第二阶段”会谈中约定。2018年末将启动“第二阶段”关于争议处理议定书以及投资、合作、知识产权以及电子商务条目的会谈。另外,各缔约国或相干地区性贸易组织必需提交货物贸易减让表,具体阐明可自由贸易的产物、将逐渐开放的敏感产物以及暂免开放的除外产物。产物特定的原产地划定规矩也需求和原产地划定规矩一并约定。缔约国还将经由过程会谈具体的羁系框架,概述各行业和各类模式的市场准入框架。《自贸协议》的片面施行需求各缔约国订定施行协议的相干国内法。

    《自贸协议》的见效需求得到最少22个缔约国的国会或议会核准。估计在第二阶段会谈以及货物贸易减让表议定书完成后,缔约国将启动协议核准法式。与此同时,缔约国将召开会议,经由过程自贸区秘书处(“秘书处”)的构造构造、职员细则和条例以及秘书处预算。随后,秘书处将在非联大会核准的某一东道国成立。
    《自贸协议》施行的历程
    《自贸协议》缔约国在峰会上达成共鸣,将在《自贸协议》签订后十八(18)个月内建立自贸区。就相似范围的多边贸易协议的会谈和施行所需的工夫而言,这一时间表实为慌张。关于建立跨太平洋伙伴关系("TPP")的和谈最后于2005年签订,尔后历经十多年才就和谈告竣分歧,时期美国在核准和谈前退出,招致缔约国从12个削减到11个,终极在2018年头才以一项新和谈的情势完成签订,即《跨太平洋伙伴关系片面及进步协议》("CPTPP")。今朝,某些CPTPP成员国仍在核准该和谈的历程。
但是,非洲的优势在于曾经成立了地区性贸易组织(西非有西非经济共同体,东非有东非共同体,南部非洲有南部非洲开展共同体,东南非有东南非共同市场)。既有地区框架的存在能够有助于更快实现非洲大陆经济一体化。
    《自贸协议》施行所面对的三大应战
    非洲最大的两个经济体尼日利亚和南非没有在峰会上签订《自贸协议》。其他未签订《自贸协议》的国度是博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、赞比亚、布隆迪、厄立特里亚、坦桑尼亚、塞拉利昂和几内亚比绍。尼日利亚总统暗示,尼日利亚没有签订《自贸协议》的缘故原由是需求更多工夫听取本国长处相干方的定见。南非总统暗示,一旦南非海内须要的法令法式完成,南非将签订《自贸协议》。其他未签订协议国度的次要关怀是非洲列国的经济范围和生产能力存在差别,自贸区的长处能够不会对等惠及所有国度。非洲最大的两个经济体的缺位,将大大减弱《自贸协议》的效率。关于未签订协议国度,要说服他们签订《自贸协议》,需求充实处理其关怀的成绩。
另外一大应战是非洲出口商品大部分是原材料,而非制成品,大部分制成品是从其他大陆进口。假如在《自贸协议》施行的同时,非洲相对落伍的制造业没能同步开展,自由化实际上能够招致进口商品在非洲的自由贸易,而这并不是《自贸协议》和谈本意。


    限定非洲内部商业的一项严重非关税壁垒是非洲落伍的基础设施网络。只要提拔公路、铁路和航空网络,供给愈加低成本的运输方法,才气改进非洲大陆内部的联系,撑持《自贸协议》目的的实现。长期以来,非盟成员国认识到,要增强经济一体化,需求提拔并增强基础设施建立。近来,23个非盟成员国启动了单一航空运输市场,这一办法旨在提高互联互通,低落非洲国家之间职员和货色运输成本。
(转载:走出去服务港)

 


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